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導(dǎo)言
2018年，長春市啟動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作，伴隨定時(shí)定點(diǎn)投放、垃圾不落地收運(yùn)、就地就近處置等一系列因地制宜的舉措落地實(shí)施，積極打造具有長春特色的生活垃圾分類模式，引領(lǐng)新風(fēng)尚成為新常態(tài)。
作為全國46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾分類的重點(diǎn)城市之一，長春以市民文明行為培育養(yǎng)成和生活垃圾分類運(yùn)行“兩個(gè)體系”建設(shè)為主線，創(chuàng)新爭優(yōu)、不斷奮進(jìn)，垃圾分類成效初顯，低碳綠色生活方式逐步形成，全市垃圾分類知曉率達(dá)98%，參與率達(dá)75%以上，回收利用率達(dá)39%。
如今，長春的大街小巷、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校工廠，垃圾分類理念深入人心。長春市通過實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處置，不斷改善人居環(huán)境，打造美麗宜居新名片。
長春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)效果圖。
高度
——形成垃圾分類全周期管理、全過程治理、全社會(huì)參與理念
生活垃圾分類不是“短平快”，而是一項(xiàng)長期艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。
堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，形成了垃圾分類全周期管理、全過程治理、全社會(huì)參與的“三全”理念，垃圾分類成效不斷顯現(xiàn)，低碳綠色生活方式逐步形成。
長春市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》，明確了全市生活垃圾分類工作目標(biāo)任務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工；制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類運(yùn)行體系和市民文明行為培育養(yǎng)成體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，確立了長春市生活垃圾分類運(yùn)行和宣傳教育模式；出臺(tái)《關(guān)于全面建立生活垃圾分類示范片區(qū)的實(shí)施方案》，明確以街道辦事處為單位打造63個(gè)生活垃圾分類示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面有序推進(jìn)。
作為全國46個(gè)率先實(shí)施生活垃圾分類的重點(diǎn)城市，成立了市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)動(dòng)各城區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門共同推進(jìn)垃圾分類工作。市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局，全面負(fù)責(zé)長春市生活垃圾分類工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、監(jiān)督指導(dǎo)和考核檢查，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各街道均成立了生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立了市、區(qū)、街道和社區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，有力推動(dòng)了生活垃圾分類各項(xiàng)進(jìn)程。
2019年以來，相繼出臺(tái)實(shí)施了《長春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和《長春市再生資源回收利用管理辦法》，同時(shí)，結(jié)合兩部法規(guī)的實(shí)施，先后制定了生活垃圾分類工作規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn)、分類指南等一系列管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，基本形成了完善的制度體系。市城市管理局每月對城區(qū)、開發(fā)區(qū)和街道辦事處開展考評，結(jié)果納入全市城市管理考評體系，將這件“民生大事”推上另一個(gè)高度。
自強(qiáng)街道開展生活垃圾分類入戶宣傳。
尺度
——探索“兩網(wǎng)融合”新路徑，打造源頭回收新機(jī)制
垃圾分類關(guān)乎社會(huì)生態(tài)文明，是改善人居環(huán)境的重要舉措，也是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。
長春市因地制宜、精心謀劃，提出了以源頭回收為基礎(chǔ)、以分揀中心為平臺(tái)、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托的“三位一體”發(fā)展理念，嚴(yán)格規(guī)范再生資源回收利用管理工作。從源頭回收著手，打造“定點(diǎn)、定時(shí)、定車”再生資源源頭回收新模式，走出了城市生活垃圾收運(yùn)與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”新路徑。
為解決原有再生資源回收場(站)臟亂、擾民和存在安全隱患等問題，長春市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，創(chuàng)新性地提出了再生資源“定點(diǎn)、定時(shí)、定車”源頭回收新模式，與生活垃圾分類有機(jī)結(jié)合，全面開展線上線下回收，提高了城市生活垃圾回收利用率。
在回收點(diǎn)位的布局上，長春市以2500戶～3000戶居民為半徑，按照垃圾中轉(zhuǎn)站邊、公廁邊、原廢品收購站邊、環(huán)衛(wèi)工人休息室邊的“四邊”原則，科學(xué)布局再生資源回收點(diǎn)位。同時(shí)，使用環(huán)保達(dá)標(biāo)的封閉式箱式貨車取代廢品回收站，減少收集和運(yùn)輸過程中的二次污染，做到車輛標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、環(huán)境干凈整潔。
積極打造全品類、一站式、綜合型分揀中心。分揀中心集收購、分揀“一站式”服務(wù)于一體，起到了廢品簡單加工、打包、中轉(zhuǎn)的重要作用，有效解決了再生資源回收車“一車多品類，交貨跑多地”的瓶頸問題。分揀中心還引進(jìn)專業(yè)化分揀設(shè)備，建立智能化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做到了分揀處理全程數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“分類去向可追溯、分類數(shù)據(jù)可分析”。
通過建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，集中建設(shè)處理設(shè)施，將垃圾處理終端處理系統(tǒng)和再生資源加工利用有機(jī)結(jié)合，徹底解決了可回收物特別是低值可回收物的處置問題，讓可回收物實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)分為固廢處置園區(qū)、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和拓展提升園區(qū)�！耙粎^(qū)三園”的總體規(guī)劃，能夠解決長春市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期固體廢棄物處理和再生資源循環(huán)利用的突出問題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)的物料、能源循環(huán)再生，污染源集中可控和資源統(tǒng)一管理，將傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式改造為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
綠園區(qū)小型廚余垃圾末端處置站。
深度
——?jiǎng)?chuàng)立以基層治理三級(jí)責(zé)任制為基礎(chǔ)的特色“四分法”
2018年開展垃圾分類試點(diǎn)工作以來，長春市通過各種措施讓垃圾分類這件“小事”逐漸成為新時(shí)尚，讓居民樂在其中，樂于參與。
試點(diǎn)居民小區(qū)按不同類型住宅戶數(shù)配備專職人員，負(fù)責(zé)入戶宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)和分類評比等工作，實(shí)現(xiàn)評價(jià)反饋、源頭追溯閉環(huán)管理，建立“網(wǎng)格化”管理制度，細(xì)化居民小區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位等分類，由負(fù)責(zé)基層綜治的網(wǎng)格長擔(dān)任督導(dǎo)員，開展日常監(jiān)督工作，確保三級(jí)責(zé)任制模式有效落實(shí)。
寬城區(qū)金質(zhì)融城三期有1500余戶居民，為了讓小區(qū)居民從我做起積極配合垃圾分類工作，街道、社區(qū)和物業(yè)公司工作人員通過講座、知識(shí)競賽、入戶問卷調(diào)查等形式多樣的活動(dòng)，提高居民的生活垃圾分類意識(shí)�！袄诸愂抢麌竦暮檬�，作為普通市民，我們有義務(wù)和責(zé)任做好垃圾分類，讓我們的生活環(huán)境更美。”居民萬鳳環(huán)說。
從垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)介入，推行刷智能卡投放、廚余垃圾桶等模式，實(shí)現(xiàn)垃圾分類溯源，讓居民重視和踐行垃圾分類工作。“生活垃圾分類管理模式，是在‘四分法’基礎(chǔ)上，根據(jù)不同生活垃圾的成分、屬性、利用價(jià)值、處理方式及對環(huán)境的影響，分別進(jìn)行投放、收集、運(yùn)輸和處置。”市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，長春市已建成日處理能力200噸的餐廚垃圾處理中心，實(shí)現(xiàn)了餐飲單位餐廚垃圾的單獨(dú)收運(yùn)。建成小型居民廚余垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)處置站10座，日處理能力630噸，對居民單獨(dú)投放的剩菜剩飯、瓜皮果皮、過期食品、花卉綠植等生物質(zhì)垃圾實(shí)行資源化處置。全市63個(gè)街道、382個(gè)社區(qū)全面接收市民投放的有害垃圾，由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門收集暫存后交由危廢企業(yè)無害化處置。居民和單位產(chǎn)生的可回收物，通過手機(jī)App預(yù)約或再生資源企業(yè)上門收集后運(yùn)送至后端打包站，經(jīng)分揀、稱重、壓縮、打包、集散等流程，進(jìn)入再生資源回收系統(tǒng)進(jìn)行資源化利用，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的運(yùn)行體系基本建成。
柳影街道以黨建為引領(lǐng)，開展生活垃圾分類宣傳活動(dòng)。
精度
——推行“大件垃圾”收運(yùn)處置等精細(xì)化管理新模式
隨著長春市垃圾分類工作日益精細(xì)化，人們的環(huán)保意識(shí)越來越強(qiáng)，但是破舊家具等體積大、重量大的大件垃圾，由于利用價(jià)值低、運(yùn)輸處置成本高，很難及時(shí)清理，造成小區(qū)環(huán)境臟亂，這也成了長期困擾城市管理執(zhí)法部門的難題。
2021年10月，長春市按照“政府部門主導(dǎo)，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)源頭減量”的工作思路，在寬城區(qū)率先開展試點(diǎn)，并在全市推廣“城市管理部門引導(dǎo)+社區(qū)巡查報(bào)備+企業(yè)專業(yè)化服務(wù)+網(wǎng)上預(yù)約+上門收運(yùn)”的大件垃圾收運(yùn)處置新模式。不僅使長期困擾小區(qū)環(huán)境的大件垃圾得到資源化利用、變廢為寶，也在節(jié)省管理部門成本支出的同時(shí)，最大限度實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的源頭減量。
長春市依托再生資源全品類、綜合型分揀站，由各城區(qū)、開發(fā)區(qū)與具備大件垃圾終端環(huán)保處置能力的再生資源回收企業(yè)對接，開展大件垃圾回收處置工作。在老舊散小區(qū)(無物業(yè)小區(qū))，充分發(fā)揮街道、社區(qū)“三長”和環(huán)衛(wèi)保潔員作用，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域巡查，對小區(qū)居民丟棄的，以及街、路兩側(cè)出現(xiàn)的大件垃圾及時(shí)發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間向街道社區(qū)垃圾分類負(fù)責(zé)人報(bào)備，進(jìn)而與再生資源回收企業(yè)取得聯(lián)系，通報(bào)大件垃圾點(diǎn)位，由再生資源回收企業(yè)及時(shí)免費(fèi)收運(yùn)并實(shí)施資源化處置。在物業(yè)化管理小區(qū)，由小區(qū)物業(yè)劃定居民大件垃圾投放區(qū)域，達(dá)到一定量后，由物業(yè)聯(lián)系再生資源回收企業(yè)上門收運(yùn)，最大限度減少了大件垃圾滯留時(shí)間。
為了理順并拓寬大件垃圾收運(yùn)渠道，再生資源回收企業(yè)通過開發(fā)App、小程序，創(chuàng)建公眾號(hào)、網(wǎng)站等方式，實(shí)行大件垃圾居民網(wǎng)上預(yù)約上門清運(yùn)服務(wù)。大件垃圾上門清運(yùn)App、小程序具備對所回收大件垃圾的品種、數(shù)量的統(tǒng)計(jì)功能，信息在各城區(qū)、開發(fā)區(qū)垃圾分類工作管理微信群里共享，補(bǔ)齊了垃圾分類大件低值可回收物方面的短板。App、小程序具備對再生資源回收服務(wù)企業(yè)的評價(jià)功能，相關(guān)人員通過居民的評價(jià)及時(shí)督促服務(wù)企業(yè)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化收運(yùn)模式。
廣度
——形成黨建引領(lǐng)、群眾主體、培訓(xùn)教育、機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督考核五大運(yùn)轉(zhuǎn)體系
“一定要攻克垃圾分類難點(diǎn)，把小區(qū)環(huán)境搞上去�！睆臒嵝木用瘛⑼宋槔媳缴鐓^(qū)黨務(wù)工作者……他們都有一個(gè)共同的名字——垃圾分類志愿者。
這場垃圾分類的“戰(zhàn)斗”，沒有旁觀者。長春市通過強(qiáng)化實(shí)踐養(yǎng)成，扎實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類能力培育。開展培訓(xùn)教育，全面織網(wǎng)。市、區(qū)、街道和社區(qū)共同開展生活垃圾分類培訓(xùn)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全域推進(jìn)，組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，號(hào)召黨員干部率先垂范，開展生活垃圾分類培訓(xùn)和指導(dǎo)，在公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)宣傳工作全覆蓋。抓好學(xué)校教育，全程融入。根據(jù)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長規(guī)律，編制中學(xué)、小學(xué)和幼兒園教材，將生活垃圾分類知識(shí)融入教材，通過課堂知識(shí)傳授、主題班會(huì)激發(fā)意識(shí)、制度規(guī)范行為、課外動(dòng)手實(shí)踐，將生活垃圾分類教育融入“知、情、意、行”之中。志愿者模范引領(lǐng)，全民參與。開展生活垃圾分類“進(jìn)街道、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，充分利用志愿者服務(wù)機(jī)制，組織志愿服務(wù)群體參加生活垃圾分類志愿活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全民生活垃圾分類意識(shí)，提高分類能力，并在全社會(huì)營造有利于推進(jìn)生活垃圾分類的工作氛圍。
同時(shí)，長春市強(qiáng)化規(guī)范約束，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類機(jī)制建設(shè)。建立健全考核評價(jià)機(jī)制，將生活垃圾分類工作納入城市管理考評，依照國家考核暫行辦法，結(jié)合長春市生活垃圾分類工作實(shí)際，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，每月對城區(qū)、開發(fā)區(qū)開展考評，考評結(jié)果納入全市城市管理考評體系；建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)分別建立以網(wǎng)格長、樓棟長、單元長為主要力量的“三長”生活垃圾志愿督導(dǎo)員隊(duì)伍，在試點(diǎn)小區(qū)和單位設(shè)置專門的志愿督查引導(dǎo)員，加強(qiáng)對社會(huì)和市民的督查約束，并在監(jiān)督過程中進(jìn)一步提升對生活垃圾分類工作的認(rèn)知度和支持率，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類全民踐行、全民監(jiān)督。
市城市管理局局長王世忠表示，下一步，市城市管理局將以“兩個(gè)體系”建設(shè)為主線，堅(jiān)持不懈開展“兩網(wǎng)融合”，堅(jiān)持不懈加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈加大宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持不懈加大督查考評，克難攻堅(jiān)，久久為功，將長春市生活垃圾分類工作推上一個(gè)新高度，為打造宜居宜業(yè)城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。(完)
（來源：長春日報(bào)）
(編輯：王思博)
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