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作者：王學斌(中央黨校〔國家行政學院〕文史教研部教授、濟寧干部政德教育學院特聘教授)
近日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》對“十四五”時期現(xiàn)代公共文化服務體系建設作出全面部署，提出了工作總體要求、主要任務和保障措施，為當前和今后一段時期的公共文化服務體系建設明確了時間表和路線圖。其中尤為引人關(guān)注的是，《規(guī)劃》將推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設作為首要任務，著力補齊城鄉(xiāng)基層短板，努力促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，全力縮小城鄉(xiāng)公共文化服務差距，體現(xiàn)了“十四五”期間國家對公共文化服務領(lǐng)域工作的清醒認識與科學定位。
公共文化服務是豐富人民群眾精神文化生活、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀、增強文化自信、促進中國特色社會主義文化繁榮發(fā)展、提高全民族文明素質(zhì)的重要方式，也是提升國家文化軟實力、切實保障與滿足人民群眾對美好生活新期待的新時代使命。當前，我國文化建設的重點和難點依然在農(nóng)村，補齊農(nóng)村基層短板的任務依然復雜而艱巨。在2020年中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)，“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”，并指出“要加強社會主義精神文明建設，加強農(nóng)村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進農(nóng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風”。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化；沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復興；沒有農(nóng)村文化水平的繁榮多彩與群眾文明程度的全面提升，就談不上真正的鄉(xiāng)村振興。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進程中，文化建設不能缺席，公共文化服務的奠基作用愈加凸顯。
《規(guī)劃》秉持堅持正確導向、以人民為中心、改革創(chuàng)新與系統(tǒng)推進的基本原則，在文化繁榮助力鄉(xiāng)村振興工作部署方面體現(xiàn)了三大“亮點”。
首先，提升服務，標準先行，強化標準是重中之重。2015年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，并配發(fā)了基本公共文化服務指導標準，明確了以標準化促進均等化的基本思路。今年2月，國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《國家基本公共服務標準(2021年版)》，更新了基本公共文化服務領(lǐng)域的國家標準�！兑�(guī)劃》重申了以標準化促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的思路，體現(xiàn)了政策精神的延續(xù)與遞進，旨在形成有機統(tǒng)一、相互銜接的標準體系。這種多層次標準體系的建立，堅持國家標準兜底線和地方特色促特色相結(jié)合，一方面對各級政府形成一種制度化約束，使轄區(qū)內(nèi)各級相關(guān)部門和機構(gòu)大致按統(tǒng)一標準提供公共文化服務，從而縮小城鄉(xiāng)差距，保障基本公共文化服務均等化；另一方面有利于激發(fā)地方探索創(chuàng)新的積極性，得以因時因勢施策、因地因人制宜地解決本地居民的文化需求。
其次，機制完善，貴在聯(lián)動，注重協(xié)同是必然之舉。歷經(jīng)多年發(fā)展，我國公共文化服務體系建設已經(jīng)由“有沒有”向“好不好”“強不強”轉(zhuǎn)變。當前公共文化服務供給仍存在不均衡不充分等問題，一方面邊遠地區(qū)和部分鄉(xiāng)村地區(qū)基層公共文化設施不達標、服務不到位，另一方面基本公共文化服務難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的高端文化需求和特殊文化需求。面對區(qū)域與城鄉(xiāng)差別，在頂層設計和服務供給時，應當兼顧不同層次的文化需要。具體到鄉(xiāng)村，《規(guī)劃》明確提出了一套有效的協(xié)同機制：即通過總分館制、城鄉(xiāng)對口幫扶、文化惠民工程、流動文化服務、文化志愿服務等形式，促進城市優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村基層輻射和延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
最后，文化振興，貴在化人，緊抓實效是關(guān)鍵目標。歸根結(jié)底，鄉(xiāng)村振興的核心，是人的振興；廣大人民群眾的振興，當是努力實現(xiàn)他們物質(zhì)和精神的“共同富�！�，這就實現(xiàn)了人的全面發(fā)展�！兑�(guī)劃》提出“推動縣鄉(xiāng)村公共文化設施與新時代文明實踐中心融合發(fā)展”，著眼于提升農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)，使文化成為傳承鄉(xiāng)村文化、涵育鄉(xiāng)風文明的重要因素。廣大鄉(xiāng)村也是文化資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，蘊含著提升鄉(xiāng)村文化旅游的巨大潛力。《規(guī)劃》中倡導“鼓勵開展鄉(xiāng)村節(jié)日民俗活動，舉辦‘村晚’等群眾廣泛參與的文化活動，緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，培育鄉(xiāng)村網(wǎng)紅，開展民族民俗文化旅游示范區(qū)建設試點”等內(nèi)容，鮮明彰顯出公共文化服務的時代性、地域性特質(zhì)。
“九層之臺，起于累土。”鄉(xiāng)村振興是一項長期性、系統(tǒng)性工程，文化振興則是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興的重要支撐。正如《規(guī)劃》中所展望的，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之際，“城鄉(xiāng)間、區(qū)域間公共文化發(fā)展差距明顯縮小，人人參與、全民共享的公共文化服務發(fā)展局面基本形成，人民群眾對美好精神文化生活的新期待得到更好滿足”。圍繞此目標，我們唯有實現(xiàn)在公共文化服務政策上的善治、水準上的精治、機制上的共治、功能上的優(yōu)治與時效上的長治，才能既為鄉(xiāng)村文化“輸血”，更為其“造血”，在全面推進鄉(xiāng)村振興的進程中為其注入源源不竭的文化力量。
（來源：光明日報）
(編輯：王思博)
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