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【專家點(diǎn)評(píng)】
作者：趙忠(中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、勞動(dòng)人事學(xué)院教授)
早在《禮記》中，古人就描繪出了理想中的“小康”社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，必須在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。而這一局面的形成，需要政府及社會(huì)各界共同努力。
就政府而言，扶助弱勢(shì)群體是服務(wù)型政府的重要職能，為老、幼、病、殘等群體提供特殊公共服務(wù)，為他們鋪設(shè)走向衣食無憂、安康富足生活的道路，是共同富裕的題中應(yīng)有之義。要做好制度建設(shè)，以織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)為中心，建立健全保障弱勢(shì)群體的制度體系：健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，及時(shí)總結(jié)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步完善推廣；進(jìn)一步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度；完善孤兒保障制度，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助制度的分工與銜接，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低收入群體和特殊困難群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制及社會(huì)救助體系；按困難類型分類分檔，及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助，切實(shí)兜住因病、因?yàn)?zāi)致貧等困難群眾基本生活底線。
就社會(huì)各界來看，應(yīng)加快形成全社會(huì)共同關(guān)愛老、幼、病、殘等群體的格局。幫扶特殊群體和弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)公平，是現(xiàn)代文明社會(huì)的標(biāo)志。為這些群體提供特殊公共服務(wù)，不可能由政府包攬一切，而是需要群策群力。提供公共服務(wù)，可采取政府制定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)和市場(chǎng)參與，使政府、社會(huì)和市場(chǎng)的力量擰成一股繩，通過合理的合作與分工，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。
需注意的是，提供特殊公共服務(wù)，根本目的是要滿足特殊群體的切實(shí)需求，制度的設(shè)計(jì)和服務(wù)的提供要以老、幼、病、殘等群體的需求和意愿為根據(jù)。他們不僅僅是特殊公共服務(wù)的被動(dòng)接受者，而應(yīng)該是體系中的積極參與方。一個(gè)可試行的辦法是由政府向符合政策規(guī)定的人群發(fā)放“服務(wù)券”，持券者可在政府認(rèn)可的服務(wù)提供方中自由選擇，使用“服務(wù)券”購買服務(wù)。這樣一方面可以提高受服務(wù)群體的參與感，另一方面可在公共服務(wù)中引入競(jìng)爭(zhēng)，在兼顧公平的同時(shí)提高服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量。
在為老、幼、病、殘等群體提供幫扶的同時(shí)，不能只停留于滿足其物質(zhì)需求，更應(yīng)溫暖其精神世界，積極促進(jìn)其全面發(fā)展。共同富裕是物質(zhì)生活和精神生活的全面富裕，要通過為特殊困難群體提供特殊公共服務(wù)，構(gòu)建起健全的關(guān)愛體系，不斷增強(qiáng)他們的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，在幫助他們解決實(shí)際困難的同時(shí)，調(diào)動(dòng)他們?yōu)樯鐣?huì)作貢獻(xiàn)的積極性與潛力。唯有這樣，才能幫助他們更好地融入社會(huì)，讓幸福的陽光照耀每一個(gè)角落。
(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：光明日?qǐng)?bào)記者 陳之殷、金振婭、任歡、王勝昔、陸健、王斯敏 光明日?qǐng)?bào)通訊員 藍(lán)華燕)
（來源：光明日?qǐng)?bào)）
(編輯：王思博)
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