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“未來，中國將持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”——正在舉行的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第二階段高級別會議上，發(fā)出了響亮的中國聲音。
在COP15第二階段會議期間，上海作為COP15中國角主題日中唯一的直轄市代表，向世界展示：一座超大城市如何探索實踐人與自然的和諧共生。
為何是上海？橫向來看，發(fā)源于青藏高原、橫貫中國的母親河長江，在上海注入東海；縱向來看，全球目前共有九條候鳥遷徙路線，上海是其中一條路線上的重要中轉(zhuǎn)點，那些穿梭于南北半球的候鳥將上海視為能量補給站。
一橫一縱，交匯點上的上海，對長江流域生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)具有獨特而重要的意義。上海市生態(tài)環(huán)境局局長程鵬說：“上海是超大城市，也是母親河的河口城市，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人口不斷增長的背景下，上海被賦予了更特殊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)使命。”
綠色生態(tài)是城市“軟實力”
6340平方公里的面積，集聚了超過2400萬常住人口。如何在高密度人口、高能級經(jīng)濟(jì)、高頻次交流的情況下保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，上海是全球觀察中國綠色發(fā)展的一個窗口。
依水而生，因水而興，黃浦江和蘇州河這兩條母親河是上海生態(tài)保護(hù)最鮮活的場景。
100多年前，我國第一場有正式記載的賽艇比賽在黃浦江上進(jìn)行；100多年后，2022年10月，上海賽艇公開賽在蘇州河上開槳。人們感慨，歷經(jīng)歲月變幻，賽艇又回到了夢開始的地方。
“一江一河”的浪花，見證了上海生態(tài)保護(hù)的決心和成效：岸上，黃浦江、蘇州河中心城區(qū)核心段全線貫通，曾經(jīng)被圍墻遮擋的歷史保護(hù)建筑“破墻露真容”；水里，2018年消除黑臭河道、2020年消除劣V類水體、2021年主要水體水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)80.6%……“一江一河”告別了黑臭、逼仄與疏離，一個可賞、可游、可嬉的城市水脈讓市民群眾得以走進(jìn)、親近。
生態(tài)是一座城市的基礎(chǔ)“硬件”，生態(tài)好，才有底氣還河于民、還岸于民。生態(tài)也是一座城市的魅力“軟件”，生態(tài)好，亦能成為更多企業(yè)、人才落戶定居的理由。
《上海市城市總體規(guī)劃(2017—2035年)》提出，“確保生態(tài)用地只增不減”。去年召開的上海市委全會提出，要全面提升上海城市軟實力，充分發(fā)揮軟實力的“加速器”作用�！爸娜虺鞘卸加衅浯硇陨鷳B(tài)人文景觀，如紐約的中央公園、巴黎的塞納河左岸等，生態(tài)軟實力已成為城市軟實力的重要組成內(nèi)容。”上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長周馮琦說。
“要通過構(gòu)建大生態(tài)，推動新城大發(fā)展。”上海市奉賢區(qū)委書記李政說。上海五個新城之一的奉賢新城，正在加快建設(shè)三個生態(tài)圈：坐擁800多畝水面的南上海中央公園、長達(dá)44公里的新城綠環(huán)，讓市民“走得進(jìn)”的國家森林城市。今年夏天，上海有40多個高溫天，奉賢只有27個。宜居宜業(yè)的特質(zhì)，讓奉賢新城吸引更多人前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)。
夯實生態(tài)基底，做強生態(tài)軟實力，上海近年來在打造生態(tài)空間方面不遺余力。市中心，用好“邊角料”建“口袋公園”，見縫插綠；外環(huán)線，環(huán)城綠帶連接楔形綠地和生態(tài)間隔帶，向環(huán)城公園帶躍升……經(jīng)過幾十年發(fā)展，上海人均公共綠地面積從“一雙鞋”增加到 “一間房”，超過了東京等國際大都市。
好生態(tài)需要“硬科技”支撐
秋冬季節(jié)的崇明東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)，寒風(fēng)蕭瑟中，一群群遠(yuǎn)道而來停歇覓食的候鳥，讓這里顯得生機勃勃。
“咔嚓、咔嚓”的快門聲里，候鳥們振翅、拍水、捕食的畫面被觀鳥人的鏡頭記錄下來�！耙孕√禊Z為例，從原來的零到300只、500只，今年年初已經(jīng)觀測到突破了1000只。”一位資深觀鳥迷感慨道，“生態(tài)環(huán)境好不好，要看鳥兒的翅膀往哪飛。”
看得見的變化令人欣喜，需要在“不容易被看見”的地方下足功夫。曾經(jīng)，外來生物“互花米草”在崇明東灘瘋長，一度擠壓了鳥類棲息場所和食物來源。為了守護(hù)好“候鳥驛站”，上海依靠科技支撐，投資近12億元，在東灘開展了一場全球濕地修復(fù)領(lǐng)域投入最大、規(guī)模最大的工程——崇明東灘互花米草生態(tài)控制與鳥類棲息地優(yōu)化工程。
如今，越來越多的鳥類來到東灘。這些精靈的每一次振翅，都像是對科研人員持續(xù)攻關(guān)的回應(yīng)。生態(tài)問題就是這樣，解題過程復(fù)雜而深刻，得到的答案往往輕盈而簡潔。
“上海的水晶天變多了”，這是不少人對于上�？諝赓|(zhì)量最直觀的感受。2021年上海的PM2.5年均濃度下降至27微克/立方米，成為有監(jiān)測記錄以來的歷史最低值。
在上海張江科學(xué)城的智慧能源“雙碳”云平臺大屏上，各類用能數(shù)據(jù)實時跳動：月度能源減排成效如何？萬元產(chǎn)值能耗降還是升？不同園區(qū)處于碳排放哪個階段？負(fù)責(zé)平臺開發(fā)的國網(wǎng)上海電力浦東供電公司總師室主任陳赟說：“節(jié)能減排不能是糊涂賬，我們利用智慧科技手段，讓城市節(jié)能減排真正做到心里有‘?dāng)?shù)’。”
效果在天上，根子在地上。不再難得的藍(lán)天白云，并不易得，這是四處發(fā)力、多元共治的成果。
一面是整治，上海全面完成4000余臺分散燃煤設(shè)施的整治，2000余家企業(yè)排放設(shè)施的改造，33萬余輛黃標(biāo)車的淘汰；一面是轉(zhuǎn)型，曾立足于鋼鐵、化工的傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)寶山和金山，落實“南北轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略要求，加快向新型生態(tài)文明跨越；一面是創(chuàng)新，鋼鐵企業(yè)突破綠色低碳冶煉技術(shù)，發(fā)電企業(yè)不斷刷新火電煤耗世界紀(jì)錄。同時，提前布局能源創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，規(guī)劃到2025年氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元；一面是探索，全國碳交易市場2021年在上海上線運行，上海成為全國唯一連續(xù)八年實現(xiàn)企業(yè)履約清繳率100%的試點地區(qū)。
踐行人與自然和諧共生的美麗圖景
黨的二十大報告提出，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。人與自然和諧共生，是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。上海市第十二次黨代會提出，更好向世界展示中國式現(xiàn)代化的光明前景。如何打破“先污染、后治理”“只保護(hù)、不發(fā)展”的傳統(tǒng)路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的有機統(tǒng)一？上海正在努力構(gòu)建超大城市樣本。
從上海市中心一路向南，橫跨金山、奉賢兩區(qū)的濱海地帶是上海化學(xué)工業(yè)區(qū)所在地。掛牌逾20年的園區(qū)仍有大片空間可供未來開發(fā)，“我們從來不搞‘撿到籃子里就是菜’，在有限的土地上精挑細(xì)選、悉心播種，才能結(jié)出可持續(xù)發(fā)展的金果子�！鄙虾；^(qū)管委會主任馬靜說。
目前，上�；^(qū)單位土地產(chǎn)值約808萬元/畝，人均利潤近200萬元/年，土地投資強度約140億元/平方公里，在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中名列前茅。沿著化工區(qū)所在的海岸西行，一片被保護(hù)修復(fù)的鸚鵡洲生態(tài)濕地，吸引了“鳥中活化石”震旦鴉雀等30多種留鳥在此安家落戶，成為海岸線上的生態(tài)客廳。
上海與江浙交界處，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)同樣生機勃勃。火澤蕩、大葑漾、大蓮湖……示范區(qū)內(nèi)由一連串湖泊組成的“藍(lán)色珠鏈”，令人神清氣爽。根據(jù)總體規(guī)劃，圍繞“山水林田湖”共同體，到2035年示范區(qū)先行啟動區(qū)的藍(lán)綠空間占比要達(dá)到75%。
長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，把環(huán)境“顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“價值”，華為青浦研發(fā)中心等一批“環(huán)境友好型”項目先后落戶。掛牌三年來示范區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.9%，“好風(fēng)景與新經(jīng)濟(jì)相得益彰”。
把好的做法固化下來，變成行之有效的制度。上海曾打破地方立法史，頒布《上海市中華鱘保護(hù)管理條例》，為一條魚，立一部法。今年11月，上海市又制定《關(guān)于進(jìn)一步加強生物多樣性保護(hù)的實施意見》，提出到2025年，國家重點保護(hù)野生動植物物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到75%以上……
“2021年我們開展河口生態(tài)考察時，記錄到了闊別許久的國家一級保護(hù)動物——長江江豚。”程鵬說，“越來越多的野生動物回到我們的身邊，成為我們的鄰居，上海正努力探索人與自然和諧共生的超大城市新模式�！�
來源：12月18日《新華每日電訊》
作者：新華每日電訊記者姜微、何欣榮、王默玲、董雪
（來源：新華社）
(編輯：王思博)
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