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近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出通知，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干舉措》。通知全文如下：
各市(州)黨委和人民政府，長(zhǎng)白山開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)，梅河口市委和人民政府，省委各部、委，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體：
《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干舉措》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
中共吉林省委辦公廳
吉林省人民政府辦公廳
2022年9月30日
關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干舉措
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2022〕25號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下舉措。
一、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)
(一)強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)
1.實(shí)行科研誠(chéng)信承諾書(shū)制度。規(guī)范設(shè)置科技項(xiàng)目承諾書(shū)，嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng)，為科研項(xiàng)目實(shí)施和管理咨詢的科研人員建立科技信用檔案，提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員誠(chéng)信意識(shí)。
2.加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育。組織開(kāi)展年度科研誠(chéng)信、績(jī)效、倫理等方面政策解讀宣講活動(dòng)，不斷提高科研人員誠(chéng)信意識(shí)和自我約束、自我管理能力。
3.強(qiáng)化科研活動(dòng)全過(guò)程誠(chéng)信管理。加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、中期、結(jié)題等階段科研誠(chéng)信審核，實(shí)行科研失信“一票否決”制。
4.依法打擊科研失信行為。嚴(yán)肅查處“無(wú)故不履約”“抄襲、剽竊他人科研成果”“偽造、篡改研究數(shù)據(jù)及研究結(jié)論”等失信行為，將查明的失信信息納入省科研誠(chéng)信管理平臺(tái)，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施懲戒措施，并依法打擊論文買(mǎi)賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。
(二)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
5.探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類試點(diǎn)工作，推動(dòng)長(zhǎng)春市、四平市、通化市開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類試點(diǎn)建設(shè)。
6.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管。持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法代理、代理非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)申請(qǐng)等行為，依法實(shí)施失信懲戒。
(三)推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設(shè)
7.規(guī)范經(jīng)營(yíng)者計(jì)量行為。重點(diǎn)圍繞商超、集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤、加油站加油機(jī)等計(jì)量器具開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)自律。
8.規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序。依法打擊認(rèn)證機(jī)構(gòu)虛假認(rèn)證，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假、不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等違法違規(guī)行為，提高認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)有效性和公信力。
9.培育誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)。開(kāi)展“老字號(hào)嘉年華”活動(dòng)，壯大老字號(hào)企業(yè)，培育一大批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾的標(biāo)桿企業(yè)。
(四)完善流通分配等環(huán)節(jié)信用制度
10.強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管。建設(shè)“吉惠食安”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)許可審批、監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能，實(shí)現(xiàn)食品安全全鏈條信用監(jiān)管。
11.依法打擊騙取最低生活保障金行為。推行申請(qǐng)社會(huì)救助事項(xiàng)守信承諾制度，將通過(guò)虛報(bào)、隱瞞、欺騙等手段騙取社會(huì)救助待遇的人員，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理。
12.依法打擊騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為。開(kāi)展“社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年”行動(dòng)，對(duì)全省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等全險(xiǎn)種進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)基金安全。
13.依法打擊騙取保障性住房行為。對(duì)以提供虛假信息、欺詐等不正當(dāng)手段，騙取住房保障資格的家庭或個(gè)人，在一定期限內(nèi)取消其保障資格，并對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施失信懲戒。
14.推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)信用制度建設(shè)。制定出臺(tái)吉林省社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理實(shí)施辦法，依法保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，維護(hù)用人單位和參保人員合法權(quán)益。
15.規(guī)范慈善組織運(yùn)行。定期對(duì)外公開(kāi)慈善組織信息，開(kāi)展慈善組織年報(bào)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，發(fā)現(xiàn)慈善組織存在《社會(huì)組織信用信息管理辦法》有關(guān)規(guī)定情形的，列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。
16.依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為。將拖欠農(nóng)民工工資的失信用人單位列入失信懲戒名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
(五)打造誠(chéng)信消費(fèi)投資環(huán)境
17.積極開(kāi)展“信用+”工程。探索運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，在醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品與服務(wù)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
18.保障消費(fèi)者合法權(quán)益。依托12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)，暢通消費(fèi)者投訴渠道，推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示，提升誠(chéng)信消費(fèi)水平。
19.強(qiáng)化民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療、藥品、食品等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，依法打擊制假售假、違法廣告、虛假宣傳等行為，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
20.開(kāi)展醫(yī)療亂象專項(xiàng)治理。查處超范圍執(zhí)業(yè)、租證、掛證、無(wú)證行醫(yī)等違法違規(guī)行為，依法認(rèn)定嚴(yán)重失信主體名單，實(shí)施失信懲戒。
21.優(yōu)化文旅行業(yè)消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展文旅企業(yè)“放心消費(fèi)在吉林”示范單位評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)誠(chéng)信示范引領(lǐng)，提升文旅行業(yè)整體服務(wù)水平。
(六)完善生態(tài)環(huán)保信用制度
22.開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。依托吉林省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確錄入企業(yè)行政處罰信息，強(qiáng)化企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用。
23.深化企業(yè)環(huán)境信息依法披露制度改革。按照《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》，推進(jìn)企業(yè)依法按時(shí)、如實(shí)披露環(huán)境信息。
(七)加強(qiáng)各類主體信用建設(shè)
24.歸集各類主體信用信息。根據(jù)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄，依法依規(guī)采集各類主體的信用信息，整合形成完整的信用記錄。
25.加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(吉林)，加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集，公示共享企業(yè)行政處罰、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息，依法實(shí)施失信懲戒。
26.加強(qiáng)社會(huì)組織信息管理。優(yōu)化社會(huì)組織審批流程，提升登記服務(wù)質(zhì)量，依托國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)，結(jié)合年檢、評(píng)估等工作，對(duì)社會(huì)組織信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
27.加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)。制定出臺(tái)吉林省民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。
28.開(kāi)展失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。針對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”、重大稅收違法案件和合同違約行為等失信問(wèn)題，對(duì)全省信用領(lǐng)域突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)
29.加強(qiáng)政務(wù)信用信息歸集應(yīng)用。依托吉林省信用綜合服務(wù)平臺(tái)，依法依規(guī)采集政務(wù)主體信用信息，扎實(shí)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任人選社會(huì)信用記錄查詢工作。
30.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。依托吉林省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)智能管理平臺(tái)，拓寬營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索反饋和辦理渠道。針對(duì)政府和社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng)，組織開(kāi)展依法誠(chéng)信履約專項(xiàng)治理。
31.開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，落實(shí)《關(guān)于建立自動(dòng)履行人民法院生效裁判正向激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》，督促被法院納入失信被執(zhí)行人的政府機(jī)構(gòu)履行生效判決義務(wù)。
32.強(qiáng)化失信被執(zhí)行人信用懲戒。通過(guò)公開(kāi)失信信息、實(shí)施失信行為聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)厲懲治失信被執(zhí)行人，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。
三、優(yōu)化進(jìn)出口信用管理，加強(qiáng)國(guó)際信用合作
33.推動(dòng)吉林品牌國(guó)際化。推進(jìn)“吉致吉品”區(qū)域品牌國(guó)際化進(jìn)程，支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證等，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端延伸。支持開(kāi)展出口品牌專題推廣活動(dòng)，推動(dòng)吉林制造加快“走出去”，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
34.推進(jìn)海關(guān)信用建設(shè)。開(kāi)展海關(guān)高級(jí)認(rèn)證工作，加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的培育力度，幫助符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)具備“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)條件。對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享受海關(guān)優(yōu)惠便利措施的情況進(jìn)行回訪，繼續(xù)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展協(xié)調(diào)員服務(wù)，解答企業(yè)咨詢。對(duì)吉林省進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)信用管理，引導(dǎo)失信企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展信用修復(fù)。
35.加強(qiáng)對(duì)外投資信用建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)外投資事中事后監(jiān)管，將對(duì)外投資主體違法違規(guī)、未按相關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)、拒絕履行對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)申報(bào)和對(duì)外投資備案報(bào)告義務(wù)等行為列入信用記錄，將掌握的可以依法向社會(huì)公開(kāi)的信用信息及時(shí)通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站公布，并主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)系統(tǒng)和網(wǎng)站推送。
36.加強(qiáng)對(duì)外承包工程信用建設(shè)。按照《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，對(duì)一般項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。對(duì)于特定項(xiàng)目，認(rèn)真審核相關(guān)材料，嚴(yán)格按照特定項(xiàng)目審核流程完成相關(guān)審核工作。定期調(diào)度境外承包工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，排查企業(yè)是否違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，并將違法違規(guī)行為列入信用記錄。
37.加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作信用建設(shè)。按照《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法(試行)》，要求相關(guān)對(duì)外承包工程企業(yè)足額繳納備用金，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將其違法違規(guī)行為列入信用記錄。
38.加強(qiáng)對(duì)外援助信用建設(shè)。配合商務(wù)部及國(guó)際發(fā)展合作署督促援外主體做好對(duì)外援助項(xiàng)目信息報(bào)送、對(duì)外援助統(tǒng)計(jì)工作。
四、發(fā)揮信用基礎(chǔ)作用，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
(一)創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)
39.擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供首貸、續(xù)貸、信用貸支持，開(kāi)發(fā)完善無(wú)還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，提高信用貸款占比。
40.深化信用數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮省融資信用服務(wù)平臺(tái)、“吉企銀通”和地方征信平臺(tái)作用，深化“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”機(jī)制建設(shè)，助力銀行等金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。
41.開(kāi)發(fā)專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、外貿(mào)等專項(xiàng)領(lǐng)域信貸產(chǎn)品，發(fā)展訂單、倉(cāng)單、保單、存貨、應(yīng)收賬款融資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。推廣股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押業(yè)務(wù)，有效激活企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)融資功能。
(二)加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)
42.增強(qiáng)資本市場(chǎng)信用意識(shí)。聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)、投資者教育基地推進(jìn)轄區(qū)證券期貨行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)，開(kāi)展法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、行業(yè)文化建設(shè)成就展等活動(dòng)，培育形成良好行業(yè)誠(chéng)信生態(tài)。
43.加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管。壓實(shí)相關(guān)主體信息披露責(zé)任，提升市場(chǎng)透明度，加強(qiáng)重點(diǎn)公司監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展頭部公司監(jiān)管，建立監(jiān)管檔案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)研判。
44.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制退市制度。依法打擊通過(guò)財(cái)務(wù)造假、利益輸送等方式惡意規(guī)避退市行為，推進(jìn)常態(tài)化退市機(jī)制有效運(yùn)行。
45.保護(hù)投資者合法權(quán)益。落實(shí)證券發(fā)行注冊(cè)制改革，壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”職責(zé)，提高信息披露質(zhì)量，打造誠(chéng)實(shí)守信的金融生態(tài)環(huán)境。
(三)強(qiáng)化市場(chǎng)信用約束
46.發(fā)揮信用風(fēng)險(xiǎn)防控作用。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與已備案企業(yè)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展深入合作，依托企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供的信用信息服務(wù)，提高金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。依托國(guó)家公共信用信息中心證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)核查接口查詢外部誠(chéng)信信息，推動(dòng)證券法規(guī)中關(guān)于誠(chéng)信義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定有效執(zhí)行。
47.做好風(fēng)險(xiǎn)化解處置。通過(guò)日常監(jiān)管掌握風(fēng)險(xiǎn)線索和年報(bào)分析情況，對(duì)轄區(qū)上市公司風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，摸清潛在風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，完善處置預(yù)案，堅(jiān)持“嚴(yán)監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴(yán)從快從重查處欺詐發(fā)行、虛假陳述、操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等重大違法案件，加大對(duì)侵占挪用基金財(cái)產(chǎn)行為的刑事打擊力度。
48.健全債務(wù)違約處置機(jī)制。加強(qiáng)公司債券現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查，督導(dǎo)發(fā)行人建立健全公司債券信息披露及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度規(guī)則，將公司債券發(fā)行人相關(guān)帶息債務(wù)(潛在)逾期等社會(huì)信用情況納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
五、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制
49.建立健全信用承諾制度。各級(jí)各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依據(jù)權(quán)責(zé)清單，動(dòng)態(tài)梳理可開(kāi)展信用承諾的行政許可事項(xiàng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，并面向社會(huì)公開(kāi)。
50.開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。依托省信用綜合服務(wù)平臺(tái)公共信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)，定期將評(píng)價(jià)結(jié)果推送至各地區(qū)各部門(mén)。各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。
51.推動(dòng)科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)管。推進(jìn)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按照“通用+專業(yè)”的形式，科學(xué)設(shè)定信用風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)模型并實(shí)施精準(zhǔn)分類。
52.強(qiáng)化建筑企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。依法依規(guī)對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并做好企業(yè)信用信息歸集、錄入、公開(kāi)和共享工作。
53.加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。按照《吉林省安全生產(chǎn)信用分類分級(jí)管理辦法(試行)》《吉林省安全生產(chǎn)信用修復(fù)管理暫行辦法》，開(kāi)展分類分級(jí)監(jiān)管和信用修復(fù)。對(duì)存在失信行為的企業(yè)和個(gè)人，及時(shí)納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。
54.加強(qiáng)消防領(lǐng)域信用建設(shè)。制定吉林省消防安全領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為界定范圍，完善消防領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制，明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公眾聚集場(chǎng)所、注冊(cè)消防工程師等嚴(yán)重失信行為的界定標(biāo)準(zhǔn)。
55.加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域信用建設(shè)。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入吉林省信用綜合服務(wù)平臺(tái)，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)認(rèn)定失信主體，開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管。
56.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用建設(shè)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，優(yōu)化執(zhí)法方式，推動(dòng)差異化執(zhí)法監(jiān)管。
57.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。制定出臺(tái)吉林省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則，組織、規(guī)范和監(jiān)督全省企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的采集、認(rèn)定、公示和共享等工作，依法依規(guī)對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體實(shí)施失信懲戒。
58.加強(qiáng)財(cái)政信用建設(shè)。履行資金監(jiān)管職責(zé)，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政性資金使用領(lǐng)域，開(kāi)展信用分級(jí)分類監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。
六、加強(qiáng)信用建設(shè)的支撐保障
(一)推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用
59.推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)。完善吉林省信用綜合服務(wù)平臺(tái)功能，充實(shí)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省市縣一體共享應(yīng)用、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一體協(xié)同、應(yīng)用一體推進(jìn)。依托“信用中國(guó)(吉林)”網(wǎng)站依法依規(guī)公開(kāi)相關(guān)信用信息。
60.完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。鼓勵(lì)推動(dòng)具備接入條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)。督促轄內(nèi)地方法人接入機(jī)構(gòu)按時(shí)間表完成二代數(shù)據(jù)采集切換工作。
(二)培育專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)
61.強(qiáng)化地方征信平臺(tái)應(yīng)用。指導(dǎo)地方征信平臺(tái)積極對(duì)接公共信用信息數(shù)據(jù)源，加快實(shí)現(xiàn)地方政府部門(mén)、公用事業(yè)單位數(shù)據(jù)源全覆蓋。持續(xù)加大對(duì)地方征信平臺(tái)的宣傳推廣力度，引導(dǎo)更多企業(yè)依托地方征信平臺(tái)滿足自身融資需求。
62.推動(dòng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。經(jīng)信用主體和公共信用信息提供單位授權(quán)，向符合規(guī)定條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息服務(wù)。鼓勵(lì)在重點(diǎn)行業(yè)管理中引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用檔案建設(shè)、備案、資質(zhì)準(zhǔn)入提供信用服務(wù)，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測(cè)報(bào)告。
63.規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。制定出臺(tái)吉林省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)和信用服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
(三)保持城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)前列
64.加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督約束。按照新版《城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)》，完善各級(jí)信用綜合服務(wù)平臺(tái)功能。依據(jù)國(guó)家新版指標(biāo)，加大對(duì)各參評(píng)城市指導(dǎo)，制定吉林省城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案。將每月監(jiān)測(cè)指數(shù)排名靠后且連續(xù)2個(gè)月排名沒(méi)有提升的最后1名地級(jí)市和最后2名縣級(jí)市，向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行通報(bào)，督促提升改進(jìn)、補(bǔ)齊短板。
65.推進(jìn)長(zhǎng)春市監(jiān)測(cè)指數(shù)持續(xù)提升。針對(duì)國(guó)家新版指標(biāo)，完善市本級(jí)平臺(tái)功能。規(guī)范本級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提升貸款規(guī)模。制定長(zhǎng)春市城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案，推進(jìn)城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升。
66.推進(jìn)延邊州監(jiān)測(cè)指數(shù)持續(xù)提升。按照區(qū)域特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定延邊州城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案。積極開(kāi)展信用承諾簽訂活動(dòng)，并通過(guò)信用網(wǎng)站向社會(huì)公示。打造守信激勵(lì)場(chǎng)景，在“信易+承諾”“信易閱”等領(lǐng)域開(kāi)展“信易+”守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用。
67.推進(jìn)其他地級(jí)市監(jiān)測(cè)指數(shù)持續(xù)提升。按照屬地管理原則，研究分析市本級(jí)及所轄縣級(jí)市存在的不足和問(wèn)題，制定本地區(qū)城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)提升實(shí)施方案。及時(shí)報(bào)送“雙公示”數(shù)據(jù)和5類行政信息，避免出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)情況。加大融資信用服務(wù)平臺(tái)宣傳力度，引導(dǎo)更多企業(yè)入駐平臺(tái)，不斷提高企業(yè)貸款可得性。
68.推進(jìn)縣級(jí)市監(jiān)測(cè)指數(shù)提升。及時(shí)更新信用網(wǎng)站內(nèi)容，規(guī)范信息發(fā)布管理，防止出現(xiàn)信用泛化濫用輿情。加強(qiáng)信用信息歸集，不斷充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以“信用日”“誠(chéng)信月”等主題活動(dòng)為契機(jī)，向群眾宣傳誠(chéng)信文化，普及誠(chéng)信知識(shí)、信用政策，營(yíng)造良好的誠(chéng)實(shí)守信氛圍。
七、加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)
69.開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳。組織各類各級(jí)媒體開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育。運(yùn)用學(xué)校、公益性文化單位、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)等陣地，通過(guò)講壇講座、展覽展示等形式，分眾化具象化開(kāi)展誠(chéng)信教育，增強(qiáng)人們的誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神。在道德模范和“吉林好人”評(píng)選中推選誠(chéng)實(shí)守信典型，加大誠(chéng)實(shí)守信典型事跡宣傳力度。推動(dòng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園的誠(chéng)信建設(shè)，將誠(chéng)信建設(shè)具體措施納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核指標(biāo)中。
70.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展?fàn)幾鲋袊?guó)好網(wǎng)民活動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。
71.開(kāi)展“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)。采取線上線下相結(jié)合的形式，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)行業(yè)商協(xié)會(huì)，提高青少年、企業(yè)家以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、婚姻登記當(dāng)事人等群體誠(chéng)信意識(shí)。
72.開(kāi)展“吉林省誠(chéng)信鄉(xiāng)村、社區(qū)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮誠(chéng)信示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的良好風(fēng)尚。
73.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。將誠(chéng)信自律建設(shè)作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程重要內(nèi)容，納入審批、年檢、評(píng)估等工作中，不斷提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法自治水平。
74.加強(qiáng)就業(yè)履約管理。按照《吉林省免費(fèi)師范畢業(yè)生履約管理辦法》《吉林省省屬公費(fèi)師范畢業(yè)生履約管理暫行辦法》和《吉林省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)實(shí)施辦法》，做好定向師范生、醫(yī)學(xué)生就業(yè)履約管理。
75.強(qiáng)化信用學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。重構(gòu)信用管理專業(yè)卓越人才培養(yǎng)新模式，完善信用管理專業(yè)高質(zhì)量核心課程。加強(qiáng)卓越人才培養(yǎng)條件建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同育人實(shí)踐模式。
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
76.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位要切實(shí)履行責(zé)任，推動(dòng)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)，形成工作合力，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。
77.強(qiáng)化安全保護(hù)。各責(zé)任單位要嚴(yán)格落實(shí)信息安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。貫徹實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)法、吉林省社會(huì)信用條例等法律法規(guī)，規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，防止信用信息泄露和非法使用，維護(hù)信用主體信息合法權(quán)益。
78.強(qiáng)化指導(dǎo)落實(shí)。省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局要推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)，積極做好指導(dǎo)工作。將社會(huì)信用體系建設(shè)納入吉林省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。
（來(lái)源：吉林省人民政府網(wǎng)）
(編輯：王思博)
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