省人大常委會副主任 高廣濱
各位代表：
我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2024年，是全國人民代表大會成立70周年，習(xí)近平總書記出席慶祝大會并發(fā)表重要講話，為在新時代新征程堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度提供了根本遵循。一年來，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實省委十二屆五次、六次全會部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動地方人大工作高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得新的進(jìn)展和成效。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定人大工作正確政治方向
常委會始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作最高政治原則，以實際行動忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
在持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝中增強(qiáng)政治自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為履職基本功，全年召開24次常委會黨組會議、9次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會，舉辦10次人大學(xué)習(xí)講堂，在學(xué)思踐悟中筑牢思想根基。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重要政治任務(wù)，及時列入常委會會議第一議程，作為代表培訓(xùn)第一課，面向常委會組成人員、基層人大代表精心組織開展宣講，推動全會精神深入人心。再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)、再落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全”重要使命，不斷提高做好人大工作的政治站位。2024年9月，組織召開慶祝吉林省人民代表大會成立70周年座談會，全面總結(jié)70年來人大制度在吉林省的生動實踐，帶動全省各級人大開展多種形式的慶�；顒�，不斷增強(qiáng)人民代表大會制度自信。
在依法推動改革決策貫徹落實中體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。自覺肩負(fù)起在法治軌道上推動進(jìn)一步全面深化改革的使命任務(wù)，立足人大職能制定130項貫徹落實措施，扎實推進(jìn)省委十二屆五次全會對人大直接部署的2個重點(diǎn)領(lǐng)域10項改革任務(wù)。深化立法領(lǐng)域改革邁出關(guān)鍵一步，牽頭制定《關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》，這是東北三省一區(qū)首部協(xié)同立法，為深化東北旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作、大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)營造良好法治環(huán)境。2024年9月，牽頭主辦東北三省一區(qū)人大區(qū)域協(xié)同工作座談會，共同謀劃落實黨的二十屆三中全會關(guān)于區(qū)域協(xié)同立法改革部署，共同簽署《2025年度協(xié)同立法協(xié)議》，不斷拓寬區(qū)域協(xié)作領(lǐng)域，匯聚共促振興發(fā)展合力。
在認(rèn)真執(zhí)行黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度中履行政治責(zé)任。牢牢把握政治機(jī)關(guān)第一屬性，堅決貫徹黨中央重大決策部署，全面落實省委對人大工作的新部署新要求，緊緊圍繞全省工作大局謀劃和推進(jìn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重要會議、重要立法、重要工作、重大事項等及時向省委請示報告；堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成省委確定的5項重點(diǎn)立法任務(wù)；堅持黨管干部原則和人大依法任免相統(tǒng)一，全年任免地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、工作人員266人次，對47名省人大代表的代表資格進(jìn)行審查，確保省委各項決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
二、堅持以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，為吉林全面振興提供堅實法治保障
常委會主動適應(yīng)時代要求，積極服務(wù)振興發(fā)展大局，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，全年制定修改法規(guī)29件，廢止6件，批準(zhǔn)44件。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面強(qiáng)化法治供給。制定修訂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例，全鏈條強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。審議反不正當(dāng)競爭條例，提升新業(yè)態(tài)新模式下不正當(dāng)競爭行為監(jiān)測預(yù)防，加快推動建設(shè)規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。制定糧食流通條例，堅持市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控相結(jié)合，依法規(guī)范糧食流通秩序。制定全國首部省級水網(wǎng)建設(shè)管理條例，統(tǒng)籌治水與發(fā)展，為加快推進(jìn)吉林水網(wǎng)主骨架、大動脈建設(shè)提供有力法治保障。制定氣象信息服務(wù)條例，以法治方式推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化預(yù)警聯(lián)動。制定綠色建筑發(fā)展條例，依法推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和“雙碳”戰(zhàn)略實施。制定慈善條例，審議家庭教育促進(jìn)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例，依法解決“一老一小”和特定群體最關(guān)心、最緊迫、最突出的現(xiàn)實問題，讓立法有溫度，讓民生有保障。
堅持立法決策和改革決策相統(tǒng)一、相銜接。堅持立改廢釋并舉，確保重大改革于法有據(jù)。針對部分法規(guī)存在涉及不平等對待企業(yè)以及法規(guī)條款明顯滯后問題，對213件省本級地方性法規(guī)開展專項清理，打包修改勞動合同條例等法規(guī)17件，廢止3件，依法保障市場 主體自由選擇權(quán)，減低企業(yè)制度性交易成本。及時清理與新修訂的行政復(fù)議法不一致的法規(guī)，廢止行政復(fù)議條例等3件法規(guī)，有效防止和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨�，避免過時的法規(guī)條款成為改革的“絆馬索”。指導(dǎo)市州人大常委會開展法規(guī)清理，批準(zhǔn)修改、廢止地方性法規(guī)和單行條例11件，確保地方法規(guī)更好適應(yīng)全省改革要求。
緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，狠抓法規(guī)立項、起草、審議重要環(huán)節(jié)，確保每一部法規(guī)立得住、行得通、真管用。把好立項關(guān)。堅持時、度、效相統(tǒng)一，充分了解各方立法需求，區(qū)分輕重緩急，堅持急需先立，及時把省委部署、發(fā)展所需、群眾關(guān)切轉(zhuǎn)化為立法項目。把好起草關(guān)。充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，認(rèn)真做好牽頭起草、組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，重點(diǎn)立法采取省人大、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任組長的“雙組長制”，有效形成立法工作合力。起草過程中廣泛凝聚立法共識，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)征集意見建議215條，讓人民群眾聲音原汁原味直達(dá)立法機(jī)關(guān)。把好審議關(guān)。實施《關(guān)于提高常委會會議審議質(zhì)量的意見》，對10件初次審議的法規(guī)草案實行“審讀制”，保障常委會組成人員充分審議。堅持時間服從質(zhì)量，重要法規(guī)實行“二審三通過”，確保成熟一個、出臺一個。審查批準(zhǔn)長春市歷史文化名城保護(hù)、延邊州黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)44件，精準(zhǔn)有效解決實際問題，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
不斷提升備案審查工作水平。備案審查是憲法法律賦予人大常委會對規(guī)范性文件開展合法性審查的一項重要職權(quán)，是維護(hù)國家法治統(tǒng)一的重要制度安排。常委會落實全國人大《關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》精神，召開全省人大備案審查工作暨培訓(xùn)會議，在全國率先完成新一輪地方備案審查條例修訂，率先開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道備案審查試點(diǎn)工作，建立健全與省“一府一委兩院”銜接聯(lián)動機(jī)制，與吉林大學(xué)合作成立東北首個備案審查研究中心，不斷提升全省備案審查工作質(zhì)效。對報送的19件規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，有力維護(hù)法治統(tǒng)一和權(quán)威。全國人大《法制工作簡報》介紹吉林省經(jīng)驗做法。
三、堅持以高效能監(jiān)督推動工作落實，服務(wù)保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局
常委會堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，全年聽取審議“一府兩院”專項工作報告13個，開展視察、執(zhí)法檢查11次，專題調(diào)研8次，專題詢問1次。
聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于計劃執(zhí)行情況報告、金融工作報告，緊扣擴(kuò)大有效需求、提高投資效益、防范化解金融風(fēng)險等方面提出意見建議。開展“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”和“促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題調(diào)研，為吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出前瞻性建議。開展人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，在完善標(biāo)準(zhǔn)體系、種質(zhì)科研攻關(guān)、拉長建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、整頓市場秩序等方面提出工作建議。省委書記黃強(qiáng)同志批示給予充分肯定。
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村和生態(tài)環(huán)保開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、黑土地保護(hù)等專項工作報告并開展工作監(jiān)督，在統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)、穩(wěn)固提升糧食綜合生產(chǎn)能力等方面提出意見建議。對農(nóng)民專業(yè)合作社“一法一例”開展執(zhí)法檢查，依法推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展，帶動農(nóng)戶增加收入。聽取審議省政府關(guān)于2023年環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報告，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效專題調(diào)研，對生態(tài)環(huán)境和資源司法保護(hù)監(jiān)督整改情況“回頭看”，切實筑牢生態(tài)保護(hù)法治屏障。
聚焦預(yù)決算、國有資產(chǎn)、政府債務(wù)和審計整改工作開展監(jiān)督。貫徹落實黨中央決策部署，兩次作出批準(zhǔn)增加發(fā)行地方政府債券及調(diào)整預(yù)算的決議，有力支持一批增后勁、上水平的項目建設(shè)和地方政府債務(wù)置換。開展預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查監(jiān)督，聽取審議省政府關(guān)于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況、地方政府債務(wù)管理情況等報告，推動財政資金使用和國有資產(chǎn)管理規(guī)范高效。聽取審議審計工作報告和整改情況報告，首次開展審計查出問題整改情況專題詢問，圍繞預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)等4個專項資金整改情況進(jìn)行滿意度測評，實現(xiàn)人大監(jiān)督與審計監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振，推動審計查出問題整改到位。
聚焦文化遺產(chǎn)保護(hù)和民生改善開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專項工作報告，修改文物保護(hù)條例，深入各地開展綜合視察和專題調(diào)研，召開省直相關(guān)部門專題座談會，推動解決文化遺產(chǎn)保護(hù)存在的突出問題。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)“一法一例”進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法推動吉林省傳統(tǒng)技藝、工藝美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等非遺項目保護(hù)傳承，推動非遺融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。對就業(yè)促進(jìn)“一法一例”開展執(zhí)法檢查并進(jìn)行立法后評估，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。對職業(yè)教育“一法一例”開展執(zhí)法檢查，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。圍繞興邊富民開展專題調(diào)研，在人才興邊、產(chǎn)業(yè)富邊、生態(tài)美邊等方面提出建議。審議省政府關(guān)于落實安全生產(chǎn)“三管三必須”實施細(xì)則情況報告，推動風(fēng)險隱患排查治理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
聚焦維護(hù)社會公平正義開展監(jiān)督。圍繞行政審判和行政檢察開展工作監(jiān)督，省市人大聯(lián)動，五級代表聯(lián)合，全程觀摩庭審、評議、聽證、建議送達(dá)、案例展示等工作，提出意見建議，有效形成人大監(jiān)督和司法監(jiān)督合力。開展健全產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)工作專題調(diào)研，把黨中央和省委關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策貫徹好、落實好。開展反有組織犯罪法執(zhí)法檢查，促進(jìn)掃黑除惡常態(tài)長效，對整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題開展監(jiān)督，助力增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感安全感。
四、堅持以高水平代表工作匯聚民意民智，深入踐行和發(fā)展全過程人民民主
常委會充分發(fā)揮在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，不斷豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
以“兩個聯(lián)系”為抓手廣泛吸納民意、匯集民智。落實常委會聯(lián)系代表制度，常委會組成人員常態(tài)化直接聯(lián)系146名省人大代表，召開列席常委會會議代表座談會，零距離聽取代表意見建議，全年邀請人大代表252人次參加人大立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察等工作，打牢常委會履職的民意基礎(chǔ)。加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮全省6000多個代表家站作用，持續(xù)開展“代表進(jìn)家站，履職為人民”活動，推動解決群眾困難和民生實事1.3萬件，將代表發(fā)揮作用嵌入基層治理體系，讓群眾感到全過程人民民主就在身邊。
以“兩個高質(zhì)量”為要求推動代表議案建議辦理落實。代表議案建議承載民意民智。常委會按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，健全完善議案建議提出前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立集中交辦、創(chuàng)新督辦、跟蹤落實、結(jié)果反饋全流程工作閉環(huán)。各承辦部門高效辦理，推動代表建議由“辦件”向“辦事”轉(zhuǎn)變。省十四屆人大三次會議以來，代表提出的4件議案、239件建議全部辦理完畢并答復(fù)代表。一批關(guān)于“兩重”“兩新”政策落實、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、糧食生產(chǎn)、新能源利用、智改數(shù)轉(zhuǎn)、教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、就業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療等建議，切實轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、改善民生、推動發(fā)展的實際舉措。同時，吉林省全國人大代表在十四屆全國人大二次會議上提出議案11件、建議164件，很多建議被采納，特別是關(guān)于健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制、支持吉林省打造世界級冰雪基地、加快完善東北地區(qū)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)等7件代表團(tuán)建議，得到國家相關(guān)部委高度重視，有的已經(jīng)得到有效落實，取得很好效果。黃強(qiáng)書記批示予以充分肯定。
以“兩個能力”雙提升為目標(biāo)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。堅持“代表履職能力、代表工作隊伍能力”一起抓，制定《加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的意見》，以代表工作機(jī)構(gòu)成立為契機(jī)舉辦省市縣三級人大代表工作隊伍培訓(xùn)班，全面提高為代表服務(wù)的能力和水平。舉辦2期省人大代表履職專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”等內(nèi)容開展集中學(xué)習(xí)。扎實開展閉會期間代表集中視察和專題調(diào)研，指導(dǎo)省人大代表小組活動，形成調(diào)研報告15份。編發(fā)《人大代表之聲》53期，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志18次批轉(zhuǎn)辦理。
一年來，全省5.4萬名各級人大代表始終牢記人民重托，始終心系振興發(fā)展大局，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，積極踐行全過程人民民主，始終把人民群眾關(guān)心關(guān)注作為履職出發(fā)點(diǎn)，在平凡的崗位上刻印著堅實的履職印記，交出了厚重的履職答卷，以實際行動兌現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
五、堅持以高標(biāo)準(zhǔn)自身建設(shè)打造“四個機(jī)關(guān)”，不斷提升常委會依法履職能力和水平
常委會牢牢把握“四個機(jī)關(guān)”定位，切實加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。
突出常委會黨組自身建設(shè)。充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，認(rèn)真履行抓班子、帶隊伍的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，高質(zhì)量舉辦專題讀書班，班子成員帶頭學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，經(jīng)省委批準(zhǔn)，在人大10個專門委員會設(shè)立分黨組，形成常委會黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會分黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部共同抓黨建的工作格局。召開以高質(zhì)量黨建推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展會議，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，積極營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
強(qiáng)化常委會履職能力建設(shè)。健全完善常委會議事規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制，按照緊湊高效的原則，合理安排會議日程，優(yōu)化會議流程，建立常委會組成人員履職檔案，保障常委會組成人員依法高效履職。規(guī)范設(shè)置相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)。有序組織市縣人大負(fù)責(zé)同志、立法聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人和公民代表等190余人次列席、旁聽常委會會議。制定完善《代表資格審查委員會議事規(guī)則》《常委會人事任免工作流程》等制度規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)常委會工作科學(xué)化、議事規(guī)范化、履職制度化。
狠抓人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義，大力精文減會，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，切實為基層減負(fù)。牢固樹立正確政績觀，大興調(diào)查研究，班子成員深入基層一線領(lǐng)題調(diào)研，了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用。樹立正確選人用人導(dǎo)向，細(xì)化完善高質(zhì)量發(fā)展政績考核措施，構(gòu)建“選育管用”全鏈條機(jī)制。持續(xù)深化抓學(xué)習(xí)、抓制度規(guī)矩、抓作風(fēng)建設(shè)、抓責(zé)任落實、抓服務(wù)保障五項工作舉措，讓講政治、嚴(yán)要求、守規(guī)矩、抓落實成為人大機(jī)關(guān)常態(tài)。
一年來，常委會還積極配合全國人大常委會來吉林省開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，各方面工作得到有力指導(dǎo)；密切與市縣人大的聯(lián)系，在立法、監(jiān)督、代表等工作中上下聯(lián)動、同題共答、同向發(fā)力；加強(qiáng)對外交往、新聞宣傳、信訪和信息化建設(shè)等工作，全面提升人大工作整體實效。
各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表和機(jī)關(guān)同志們擔(dān)當(dāng)作為、扎實工作、共同奮斗的結(jié)果，是省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院和全省各級人大以及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，2024年也是吉林省人民代表大會成立70周年，70年來人民代表大會制度在吉林省得到全面貫徹、有效運(yùn)行，有力保障人民當(dāng)家作主和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在新時代新征程堅持和完善人民代表大會制度實踐中，我們更加深切感到，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度發(fā)展完善的根本保證，必須旗幟鮮明講政治，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職各方面全過程。更加深切感到，人民代表大會制度是支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本政治制度，必須從“兩個結(jié)合”的高度深刻認(rèn)識我國根本政治制度“五大顯著政治優(yōu)勢”，準(zhǔn)確把握“八個必須堅持”“四個充分發(fā)揮”的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在服務(wù)吉林高質(zhì)量發(fā)展中推動人大制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。更加深切感到，人民代表大會制度深深扎根于人民，是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，必須始終堅持人民主體地位，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，為吉林振興發(fā)展廣泛凝聚各方面智慧力量。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作還存在一些差距和不足，主要是：立法工作與改革發(fā)展和社會治理的迫切需要還有差距，監(jiān)督工作制度機(jī)制有待進(jìn)一步完善，吸納民意、匯集民智工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全，常委會自身建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化等等。我們將高度重視這些問題，認(rèn)真聽取人大代表和各方面意見建議，采取扎實措施，切實加以改進(jìn)。
新一年的工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是吉林省推動高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破的關(guān)鍵一年。常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委十二屆五次、六次全會部署，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦中心工作，履行法定職責(zé)，發(fā)揮代表作用，建好“四個機(jī)關(guān)”，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
一是堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，開展立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等工作，都要自覺同習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神對標(biāo)對表，在深學(xué)篤行中堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委工作要求，緊緊圍繞人民群眾所思所盼，堅持干字當(dāng)頭、履職盡責(zé)，在推動吉林振興發(fā)展中充分發(fā)揮人大職能作用。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面系統(tǒng)整體地落實到人大工作各方面全過程。
二是全面提高立法監(jiān)督工作質(zhì)效。強(qiáng)化進(jìn)一步全面深化改革法治供給，扎實推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，做好優(yōu)化營商環(huán)境、人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展、松花江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、博物館建設(shè)管理、建筑市場管理、未成年人保護(hù)和古樹名木等方面立法修法。堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)開展監(jiān)督，緊扣貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，開展教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展專題調(diào)研；聽取審議落實“兩重”“兩新”政策促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、黑土地保護(hù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)促進(jìn)就業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)審判等專項工作報告；圍繞紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利80周年開展紅色資源保護(hù)傳承條例執(zhí)法檢查，圍繞完善社會治理體系開展多元化解糾紛促進(jìn)條例執(zhí)法檢查；對文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承開展工作監(jiān)督并進(jìn)行專題詢問；開展“十五五”規(guī)劃審查、強(qiáng)化預(yù)決算審查、聽取國有資產(chǎn)管理情況報告、開展政府債務(wù)管理監(jiān)督，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效。
三是充分發(fā)揮人大代表作用。進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，加強(qiáng)常委會、專門委員會同代表的聯(lián)系，拓寬代表參與人大工作的廣度和深度，在立法、監(jiān)督等工作中認(rèn)真聽取吸納代表意見建議。深化代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等人大民主民意表達(dá)平臺載體建設(shè)，組織開展代表閉會期間活動，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，圍繞新修訂的代表法開展代表專題培訓(xùn)，開展縣鄉(xiāng)人大換屆調(diào)研，高質(zhì)量做好代表議案建議工作，更好發(fā)揮代表在吉林全面振興中的積極作用。
四是全面推進(jìn)人大及其常委會自身建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的“四個機(jī)關(guān)”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，把遵規(guī)守紀(jì)與敢作善為統(tǒng)一起來。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證等制度，不斷提高常委會工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀，加強(qiáng)對代表履職和代表工作的宣傳，加強(qiáng)人大制度理論和實踐研究。完善進(jìn)一步激勵干部崇嚴(yán)尚實、干事創(chuàng)業(yè)的考評機(jī)制，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化人大干部隊伍。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，凝心聚力，守正創(chuàng)新，積極踐行全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢功效，為譜寫中國式現(xiàn)代化吉林新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！
