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雙陽區(qū)位于吉林省長春市東南部，是中國梅花鹿之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)示范區(qū)，總面積1677平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、134個行政村、1070個自然屯，總?cè)丝?3.57萬人，其中農(nóng)村人口17.63萬人。目前，全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾250噸，其中農(nóng)村日產(chǎn)生活垃圾150噸。
近年來，雙陽區(qū)緊緊圍繞“建設(shè)長春城市副中心”的戰(zhàn)略目標，把農(nóng)村生活垃圾治理作為推動鄉(xiāng)村振興的重要突破口，充分運用社會化服務(wù)和專業(yè)力量，在農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)、垃圾分類和資源化利用方面進行了積極探索與大膽嘗試，取得了比較明顯的成效。2020年8月，雙陽區(qū)被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列入“農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”名單。
雙陽區(qū)堅持創(chuàng)新工作思路，探索建立政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的工作機制。區(qū)委、區(qū)政府高位謀劃，推進全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作，截至目前該區(qū)已經(jīng)制定出臺《農(nóng)村生活垃圾專項治理實施方案》《農(nóng)村生活垃圾治理政府購買社會化服務(wù)工作方案》《農(nóng)村生活垃圾治理考核辦法》等一系列政策文件，確保全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作有序推進。同時，雙陽區(qū)還充分發(fā)揮市場配置作用，實行垃圾處理開放式、低門檻市場準入，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地、村莊的環(huán)境衛(wèi)生保潔以及生活垃圾清運任務(wù)面向社會公開競價招標，吸引有實力和有潛力的企業(yè)、社會資本參與農(nóng)村生活垃圾治理。
2018年10月，雙陽區(qū)引進社會專業(yè)企業(yè)，從根本上解決了農(nóng)村生活垃圾治理“不規(guī)范、不徹底、不經(jīng)常”的問題，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。該區(qū)采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的農(nóng)村生活垃圾治理模式，并采用“大分流、小分類”處理方式，就近就地處理，最終實現(xiàn)資源化和無害化處理。社會專業(yè)企業(yè)將全區(qū)農(nóng)村劃分為6個區(qū)域，各區(qū)域配備一定數(shù)量的經(jīng)理、保潔員和收運壓縮車，確保村莊保潔常態(tài)化、垃圾日產(chǎn)日清，同時健全完善了區(qū)鎮(zhèn)村戶四級聯(lián)動、縱到底橫到邊的農(nóng)村生活垃圾收運管體系。
“農(nóng)村生活垃圾治理是一項只有起點、沒有終點的長期工作，全區(qū)注重將各項制度日�；�、規(guī)范化、標準化，形成‘時時有監(jiān)管、事事有監(jiān)管’的常態(tài)化管理機制，確保治理工作保持長效性�！彪p陽區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示。
雙陽區(qū)注重強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由區(qū)委書記牽頭抓總、區(qū)長擔(dān)任組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)決策落實、組織協(xié)調(diào)、制度完善、任務(wù)推進、督促檢查等各項工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，全區(qū)上下形成加速推進農(nóng)村生活垃圾治理工作的良好氛圍。
與此同時，雙陽區(qū)積極強化監(jiān)督管理。為確保社會專業(yè)企業(yè)履行職責(zé)，該區(qū)建立了“屯日檢、村周檢、鄉(xiāng)月檢、區(qū)抽檢”的四級村屯環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機制，將考評結(jié)果作為政府購買服務(wù)獎補資金和請示撥付企業(yè)月服務(wù)費的重要依據(jù)。特別是在監(jiān)管過程中，充分發(fā)揮“1+3+X”(“1”，即一個由黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理架構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)屯組黨建和屯務(wù)工作；“3”，即由屯委會主任、綜治協(xié)管員、婦女委員3人組成的核心團隊，負責(zé)管理本屯組各項事務(wù)；“X”，即由若干名熱心公益事業(yè)、有威望的老黨員、種養(yǎng)大戶、合作社負責(zé)人等志愿者組成的隊伍，參與屯組各項工作)基層治理模式效能，屯委會成員發(fā)揮帶頭作用，既監(jiān)督企業(yè)，又通過建立村規(guī)民約，引導(dǎo)村民養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，共同維護本屯組環(huán)境衛(wèi)生。
強化綜合考評是開展工作的重要環(huán)節(jié)。雙陽區(qū)專門成立了農(nóng)村生活垃圾治理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立了百分制考評獎懲工作機制，采取每季度“明查、暗訪、民調(diào)”相結(jié)合的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的監(jiān)管情況進行考核，最后綜合各方面考評情況，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終績效考評的重要依據(jù)。
在實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的同時，雙陽區(qū)統(tǒng)籌農(nóng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”環(huán)境，系統(tǒng)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。該區(qū)每年另行支付社會專業(yè)企業(yè)一定費用，用于境內(nèi)河流水面漂浮物(包括白色垃圾、動物尸體等)打撈以及河流護坡和河岸兩側(cè)各20米范圍內(nèi)的保潔服務(wù)和常態(tài)化巡查。全區(qū)境內(nèi)大小河流共有28條，總長度568公里；支流、支溝總長度480公里，合計1048公里。同時，該區(qū)圍繞飲馬河周邊垃圾、畜禽糞便、生活垃圾、非正規(guī)垃圾堆放點等重點部位，每年開展兩次環(huán)境整治月活動，沉積多年的農(nóng)村生活垃圾得到徹底清理，人居環(huán)境煥然一新。而整治過后，在日常保潔常態(tài)化階段，雙陽區(qū)充分發(fā)揮保潔員作用，每日開展巡查檢查，對公路干道及村內(nèi)街道、村莊周邊各類新增垃圾實現(xiàn)“清零”，有效解決了垃圾圍村、圍田、圍路問題；對河道周邊垃圾、雜物實現(xiàn)“清零”，推動河道通暢、河灘干凈、河水清澈；對村組柴堆、草堆、糞堆、土石堆、垃圾堆實現(xiàn)“清零”，堅決杜絕垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。
有齊全的設(shè)備設(shè)施、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)督制度。雙陽區(qū)全力推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，搶抓鄉(xiāng)村振興有利契機，按照“干凈、整潔、美麗、富�！钡目傮w目標，以農(nóng)村生活垃圾治理為抓手，創(chuàng)新實施垃圾處理模式，在“五有”目標下，圍繞垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理不斷取得突破。全域134個行政村目前實現(xiàn)了生活垃圾收運體系100%全覆蓋，生活垃圾無害化處理率100%，全域農(nóng)村生活垃圾治理成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善�！八锻巍边�徹底解決了“劣五類水質(zhì)”難題，使全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境更加整潔、更加和諧。(完)
（來源：中國建設(shè)新聞網(wǎng)）
(編輯：王思博)
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